Маневр на переділі можливостей

Маневр на переділі можливостей уваги на приватні

Мінфін 9 червня розіслав учасникам процесу законопроект про завершення податкового маневру в нафтовій галузі. Документ буде обговорюватися на нараді у віце-прем’єра Дмитра Козака 14 червня, а через тиждень – на засіданні уряду, після чого повинен бути внесений до Держдуми. Маневр полягає в поетапному (протягом 2019-2024 років) зниженні експортних мит на нафту і нафтопродукти до нуля з одночасним підвищенням ПВКК на нафту. В результаті експорт нафти і нафтопродуктів стане більш вигідним, а внутрішні ціни на них, а також на нафту для переробки виростуть. За наступні шість років бюджет планує отримати від маневру додатково 1,6 трлн руб.

Щоб внутрішні ціни на паливо, навколо різкого зльоту яких в останні тижні розгорнувся скандал по всій країні з мітингами і публічними зверненнями до президента, не виросли ще сильніше, найбільші НПЗ отримають негативний акциз на нафту. За словами співрозмовників "Комерсант", критерієм буде виробництво товарного бензину 5-го класу: заводам, у яких на нього припадає понад 10% первинної переробки, покладений негативний акциз з розрахунку приблизно 3 тис. Руб. на тонну сировини, що переробляється (при нинішньому курсі гривні).

Заводам, у яких глибина переробки менше, покладається негативний акциз «тільки для бензину» виходячи з норми випуску в 10%. Наприклад, якщо завод переробляє 4 млн тонн сировини, але виробляє тільки 300 тис. Тонн бензину, він отримає акциз виходячи з обсягу переробки в 3 млн тонн.

НПЗ, які не виробляють товарний бензин, взагалі не отримають акциз – це, зокрема, завод в Усть-Лузі НОВАТЕК, Марійський НПЗ групи New Stream Дмитра Мазурова і т. Д. Такий підхід відповідає ідеї Мінфіну, який розглядає негативний акциз як субсидію для НПЗ і вважає, що краще цільовим чином субсидувати виробництво потрібного ринку бензину, чим всю галузь цілком.

Негативний акциз буде доповнений так званим плаваючим акцизом, який повинен частково захистити внутрішній ринок від коливань цін на нафту і курсу гривні. Якщо експортний netback (вартість поставки на експорт з урахуванням мита та витрат на транспортування по Argus) перевищує поточну ціну бензину або дизпалива (по біржі), бюджет повертає НПЗ половину різниці. Наприклад, 31 травня netback по АІ-95 був вище внутрішньої ціни на 5,5 тис. Руб. на тонну, тобто бюджет повернув би НПЗ 2,75 тис. руб., що означатиме відповідне зниження оптової ціни. У зворотний бік, тобто при наявності премії внутрішнього ринку, механізм працювати не буде.

Встановлення акцизу буде схоже на моніторинг експортного мита: розраховуватися за попереднього місяця на поточний. Це скоротить вплив коливань ціни нафти або курсу гривні на внутрішні ціни вдвічі: наприклад, з початку року netback по бензину, за даними Reuters Kortes, виріс на 8,4 тис. Руб. на тонну (або 6,3 руб. на літр), тоді як ціни на АЗС – тільки на 3,6 руб. на літр.

Якби плаваючий акциз працював зараз, то вже сталося зростання цін на АЗС вистачило б для компенсації зростання netback (так як половину компенсував би бюджет).

З урахуванням цих інструментів податковий маневр, як очікується, повинен привести до зростання оптової ціни на бензин і дизпаливо приблизно на 400 руб. на тонну на рік (0,8%, або приблизно по 0,3 руб. на літр). Однак зростання цін на інші нафтопродукти повинен бути набагато більше – не менше чим на 50% на бітум і мазут, а також істотно на авіагас і суднове паливо.

Маневр на переділі можливостей передбачається, що нафтокомпанії

Співрозмовники "Комерсант" в нафтових компаніях уточнюють, що ціни на авіагас в будь-якому випадку неможливо підвищити з поточних рівнів, так як тоді іноземні авіакомпанії перестануть заправлятися в РФ. За суднового палива джерела "Комерсант" оцінюють можливе зростання ціни в 6 тис. Руб. (Близько 15%), але, можливо, на нього буде дана окрема субсидія. Що стосується бітуму, то Мінфін, за даними "Комерсант", не бачить великої проблеми в подорожчанні, враховуючи, що в найближчі шість років на дорожню інфраструктуру через спецфонд буде виділено 3 трлн руб.

Інших пільг для НПЗ, наприклад компенсації логістичного відставання або субсидій на модернізацію, які пропонувало Міненерго, не буде. За словами співрозмовників "Комерсант", "Роснефть", у якій найстаріші НПЗ серед великих компаній, по суті, не брала участі в обговоренні: «Вони на нарадах говорили, що маневр в принципі не потрібен. Але так як президент прийняв рішення, що маневр буде, не було простору для діалогу ». Одне з джерел "Комерсант" вважає, що деяким НПЗ «Роснефти» в Східному Сибіру (Ачинськ, Ангарськ) дадуть адресні пільги поза рамками основного маневру.

Якщо не звертати уваги на приватні проблеми окремих компаній або груп споживачів, в поточному варіанті маневру залишається стратегічна проблема: передбачається, що нафтокомпанії перекладуть зростання податкового навантаження на переробку або в збільшення внутрішніх цін, або скоротять свою маржу. У другому випадку деякі, навіть великі НПЗ стануть операційно збитковими, тоді їх завантаження буде знижуватися, що може привести до дефіциту палива в окремих регіонах.

За планом повинен реалізуватися перший варіант, тобто зростання внутрішніх цін. Але вони вже зараз викликають різкий протест населення і бізнесу, і уряд проводить прямо протилежну політику: заморожує ціни на АЗС за домовленістю з нафтовими компаніями, погрожуючи в разі невиконання підвищити експортні мита на нафтопродукти – ті самі мита, від яких воно хоче позбутися за підсумками маневру.

ВАМ ТАКОЖ МОЖЕ СПОДОБАТИСЯ